ႏိုင္ငံေတာ္၏ အတိုင္ပင္ခံပုဂၢိဳလ္ ေဒၚေအာင္ဆန္းစုၾကည္ စက္တင္ဘာလ တတိယပတ္အတြင္း ၿဗိတိန္ႏွင့္ အေမရိကန္သို႔ သြားေရာက္လည္ပတ္ေနခ်ိန္ ျမန္မာႏိုင္ငံရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံမႈ ဥပေဒ (MIL) ကို ေဆြးေႏြး အတည္ျပဳရန္အတြက္ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတက လႊတ္ေတာ္သို႔ တင္သြင္းလာသည္က တုိက္ဆိုက္မႈတစ္ခု ျဖစ္ခ်င္မွ ျဖစ္ႏိုင္ေပလိမ့္မည္။
ျမန္မာအေပၚ ခ်မွတ္ထားသည့္ အေရးယူပိတ္ဆို႔မႈမ်ား ႐ုတ္သိမ္းေပးသြားမည္ဟု အေမရိကန္သမၼတ၏ ထုတ္ေဖာ္ ေၾကညာခ်က္ထြက္ေပၚလာမႈ၊ တစ္ဖန္ ႏိုင္ငံေတာ္၏အတိုင္ပင္ခံပုဂၢိဳလ္က ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ ရင္းႏွီး ျမႇဳပ္ႏွံမႈမ်ား လာေရာက္လုပ္ကိုင္ေရး ႏိုင္ငံျခား ကုမၸဏီလုပ္ငန္းမ်ားကို ပြင့္လင္းစြာ ဖိတ္ေခၚလုိက္ျခင္း တို႔ေၾကာင့္ အေနာက္အုပ္စု မီဒီယာအသိုင္းအ၀ိုင္းႏွင့္ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းအသင္းအဖြဲ႕မ်ားထံမွ စိတ္အား ထက္သန္မႈမ်ားကို ျဖစ္ေပၚေစခဲ့သည္။
အတိတ္ကာလက ႏိုင္ငံတြင္ ႏိုင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈမ်ားႏွင့္ စပ္လ်င္း၍ အာဏာရွင္ဆန္ဆန္ ခ်ဳပ္ကိုင္ လုပ္ကိုင္မႈႏွင့္ ခြဲျခားလုပ္ကုိင္မႈပံုစံမ်ား ရွိေနခဲ့လင့္ကစား ျပည္တြင္းႏွင့္ ျပည္ပ ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံသူမ်ားကို တန္းတူ အခြင့္အေရးေပးျခင္းကသာ စီးပြားေရးဖြံ႔ၿဖိဳးတုိးတက္မႈကို ျဖစ္ေပၚေစလိမ့္မည္ဆိုေသာ ယူဆခ်က္တစ္ခုက က်ယ္က်ယ္ျပန္႔ျပန္႔ ထြက္ေပၚထားခဲ့သည္။ ယင္းသို႔ဆိုပါက MIL သည္လည္း သာတူညီမွ်မႈရွိေသာ အက္ဥပေဒတစ္ခုေပလား။
အဆိုျပဳထားခဲ့သည့္ MIL ဥပေဒတြင္ ျပည္တြင္းႏွင့္ ျပည္ပ ရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံသူမ်ားအတြက္ သီးျခားျပဌာန္းခ်က္ မ်ားကို ေပါင္းစပ္ေပးထားၿပီး စက္မႈ၊ စီးပြားေရးႏွင့္ အျခားစီးပြားျဖစ္ လုပ္ငန္းလုပ္ေဆာင္မႈမ်ား အတြက္ ရင္းႏွီး ျမႇဳပ္ႏွံမႈမ်ားႏွင့္ စပ္လ်င္း၍ အစိုးရ၏ မူ၀ါဒႏွင့္ ျပဌာန္းခ်က္မ်ားပါ အခန္း ၁၉ ခန္းပါ စာတမ္းတစ္ခုအျဖစ္ ဖန္တီးထားသည္။
ယင္းကဲ့သုိ႔ေသာ ဥပေဒတစ္ရပ္တြင္ ထင္သာျမင္သာမႈအရွိဆံုး ရည္ရြယ္ခ်က္တစ္ခုမွာ ႏိုင္ငံျခား ရင္းႏွီး ျမႇဳပ္နွံသူမ်ားကို ျပည္တြင္းက ျမန္မာႏိုင္ငံသားမ်ား ရရွိေနသည္တို႔ထက္ မေလ်ာ့သည့္ အခြင့္အေရး ေပးရန္ျဖစ္သည္။ ယင္းသည္လည္း ျပည္ပႏိုင္ငံျခား ရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံသူမ်ားထံမွ ကာလၾကာ ေတာင္းဆို လိုလားေနသည့္ အရာပင္ျဖစ္သည္။
ပြင့္လင္းျမင္သာမႈရွိၿပီး တရားဥပေဒစိုမိုးမႈ ရႈေထာင့္မွေန၍ ယင္းကဲ့သုိ႔ေသာ နည္းလမ္းခ်ဥ္းကပ္မႈမ်ဳိးကို မူအားျဖင့္ လက္ေတြ႕အေကာင္အထည္ေဖာ္လာခ်ိန္တြင္မူ ယင္းကဲ့သို႔ေသာ တစ္သမတ္တည္းရွိသည့္ ခ်ဥ္းကပ္မႈပံုစံက ျပည္တြင္းရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံမႈမ်ားကို ပိုမိုအားေကာင္းခိုင္မာသြားေစမည္လား သို႔တည္းမဟုတ္ ယုတ္ေလ်ာ့သြားေစႏုိင္သလား ဆိုသည္ႏွင့္ပတ္သက္၍ စုိးရိမ္ပူပန္မႈမ်ားလည္း ထြက္ေပၚလာခဲ့သည္။ ဤေနရာတြင္ ျပည္တြင္း ရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံမႈမ်ားကို ဘယ္လိုနည္းျဖင့္ တြန္းအားေပး ျမွင့္တင္ေပးႏုိင္သနည္းဆိုသည္မွာ ႏုနယ္ေသာ ဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံအေနျဖင့္ ကုိင္တြယ္ေျဖရွင္းရမည့္ ကိစၥရပ္တစ္ခုလည္း ျဖစ္လာမည္ျဖစ္သည္။
ကမၻာ့ႏိုင္ငံအမ်ားအျပားမွာ ကိုယ္ထူကိုယ္ထ ျပည္တြင္းရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံမႈလုပ္ႏိုင္စြမ္းမ်ားကို အားေကာင္း ေစျခင္းျဖင့္ ဖြံ႔ၿဖဳိးတုိးတက္မႈမ်ားကို ေဆာင္ၾကဥ္းထားႏိုင္ျခင္းေၾကာင့္ ျဖစ္သည္။ လက္ရွိ အေနအထားမ်ားအရ MIL မွာ ႏိုင္ငံျခားရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံမႈမ်ားကို ဖိတ္ေခၚႏိုင္ေရးအေပၚတြင္ အေလးထားအာရံုစုိက္ထားသည့္ ပံုေပၚေနသည္။ တန္းတူညီမွ်မႈရိွေရး မူ၀ါဒတြင္ မတူညီေသာ လူပုဂၢိဳလ္မ်ားကို ၎တို႔၏ ကနဦးလုပ္ေဆာင္ႏိုင္စြမ္းမ်ားႏွင့္ အေျခအေနမ်ားအေပၚမူတည္ကာ ဆက္ဆံေပးျခင္း ပါရွိသည္။
ရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံမႈဥပေဒတစ္ရပ္ ထိထိေရာက္ေရာက္ ေအာင္ျမင္စြာ ေဖာ္ေဆာင္လုပ္ကိုင္ႏုိင္ေရးအတြက္ ယင္းကဲ့သို႔ေသာ ခ်ဥ္းကပ္မႈပံုစံကို လုိအပ္သည္။ စီးပြားေရးဥပေဒမ်ား ႏွင့္ မူ၀ါဒေရးရာ မွ်တစြာ ရွင္းလင္းေဖာ္ျပႏိုင္မည့္ ေဒသဆိုင္ရာ စည္းမ်ဥ္းမ်ား ခ်မွတ္ေဖာ္ေဆာင္ျခင္းတို႔ျဖင့္လည္း ရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံမႈ ဥပေဒတစ္ရပ္ကုိ ေအာင္ျမင္စြာ ေဖာ္ေဆာင္ႏိုင္သည္။ အျခားေသာ ဥပေဒမ်ားႏွင့္ ကုိက္ညီကာ MIL အေနျဖင့္လည္း သာတူညီမွ်မႈရွိမႈဆုိင္ရာ စည္းမ်ဥ္းမ်ားကို မထိခိုက္ေစႏိုင္သည့္ ခ်ဥ္းကပ္မႈပံုစံ တစ္ရပ္လုိအပ္သည္။
MIL တြင္ အျပဳသေဘာေဆာင္သည့္ လကၡဏာရပ္မ်ားစြာ ရွိသည္။ စီးပြားေရးႏွင့္လူမႈ ဆုိင္ရာ ဖြံ႔ၿဖဳိးတိုးတက္ေရးအတြက္ ေျပာင္းလဲရေတာ့မည့္ ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံအေနျဖင့္လည္း ယင္းတို႔ကို အသိအမွတ္ျပဳရန္လိုအပ္သည္။ အဓိကအေရးႀကီးဆံုးအခ်က္မွာ ျပဌာန္းခ်က္မ်ားကို လက္ေတြ႕က်င့္သံုးရာတြင္ ေရွ႕ေနာက္ညီညြတ္မႈရွိၿပီး တစ္သမတ္တည္းက်မႈ၊ ႀကိဳတင္တြက္ဆ၍ရႏိုင္မႈ ႏွင့္ ရွင္းလင္းတိက်မႈတို႔ကို ေဖာ္ေဆာင္ေပးႏိုင္ရန္ ျဖစ္သည္။
ယင္းအခ်က္မ်ားသည္ အတိတ္ကာလက အာဏာရွင္ဆန္ လုပ္ေဆာင္ခ်မွတ္ခဲ့ေသာ ဆံုးျဖတ္ခ်က္မ်ားႏွင့္ ေတြ႕ႀကံဳခဲ့ရၿပီးေနာက္ ျပည္ပႏိုင္ငံျခားရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံသူမ်ား လိုခ်င္ေနေသာ အခ်က္မ်ားျဖစ္သည္။ အလားတူ သဘာ၀ပတ္၀န္းက်င္ဆုိင္ရာ ပူပန္စရာကိစၥရပ္မ်ားကို အေလးထားလုပ္ေဆာင္ရမည့္ ျပဌာန္းခ်က္မ်ားလည္း ရွိသည္။ သဘာ၀ပတ္၀န္းက်င္အရ ထိခိုက္ႏိုင္ေသာ လုပ္ငန္းက႑ေနရာမ်ားတြင္ ရွိလာမည့္ ရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံမႈမ်ားကို ပိတ္ပင္ဖယ္ရွားျခင္းတို႔ႏွင့္စပ္လ်င္း၍ ျပဌာန္းထားျခင္းျဖစ္သည္။
တုိးတက္မႈေနာက္က်ေနေသာ နယ္ပယ္မ်ားတြင္ ျပည္ပရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံမႈမ်ား ဖိတ္ေခၚႏိုင္ေရး မတူညီသည့္ အခြန္အက်ဳိးခံစားခြင့္မ်ား ေပးထားျခင္းကလည္း သာတူညီမွ်ျဖစ္စြာ ေဒသဖြံ႕ၿဖဳိးမႈအတြက္ ရည္ရြယ္ျပဌာန္းထားျခင္းျဖစ္သည္။ အလားတူ အျပန္အလွန္ ဆင္ျခင္သံုးသပ္ျခင္းႏွင့္ ပူးေပါင္းလုပ္ေဆာင္ျခင္းတို႔ဘက္တြင္လည္း MIL ကို ျပင္ဆင္ျဖည့္စြက္ျခင္းႏွင့္ ေျပာင္းလဲမႈမ်ားလုပ္ႏိုင္ရန္ ၀ုိင္း၀န္းတုိင္ပင္ ေဆြးေႏြးမႈမ်ားလည္း လုိအပ္မည္ျဖစ္သည္။
သို႔ေသာ္လည္း ယင္းတုိင္ပင္ေဆြးေႏြးမႈလုပ္ငန္းစဥ္မ်ားတြင္ အရပ္ဘက္လူမႈအသင္းအဖြဲ႕မ်ား၊ ကုန္သြယ္မႈႏွင့္ ရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံမႈ မူ၀ါဒေရးရာ အေတြ႕အႀကံဳရင့္က်က္သူ ကၽြမ္းက်င္ပုဂၢိဳလ္မ်ားကို ထည့္သြင္းပါ၀င္ေစပါကလည္း အစုိးရအတြက္ အက်ဳိးရွိေစႏိုင္မည္ျဖစ္သည္။ ယင္းမွတဆင့္ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်မွတ္ရာတြင္ ပိုမိုနည္းလမ္းက် ထိေရာက္ေစမည့္ အေျခခံအေထာက္အထားမ်ားကို ၎တို႔ထံမွ ရရွိမည္ျဖစ္သည္။
သို႔ရာတြင္လည္း ေျဖရွင္းရန္လိုအပ္သည့္ အေရးႀကီးေမးခြန္းတစ္ခုလည္း ရွိေနေသးသည္။ ယင္းမွာ ျပည္တြင္းက စက္မႈလုပ္ငန္းႏွင့္ စီးပြားေရး လုပ္ေဆာင္ႏိုင္စြမ္းမ်ား၊ ျပည္တြင္း ရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံသူမ်ား ယင္းတို႔၏ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ားကို စတင္ႏိုင္မည့္၊ တုိးခ်ဲ႕ႏိုင္မည့္၊ စုစည္းခိုင္မာေစႏိုင္မည့္ အလားအလာမ်ားကို အစိုးရက မည္ကဲ့သုိ႔ ခုိင္မာအားေကာင္းေစႏိုင္မည္ႏွင့္ပတ္သက္၍ MIL တြင္ ျပဌာန္းထားျခင္းရွိမရွိ ဆုိသည့္ ေမးခြန္းပင္ျဖစ္သည္။
ျမန္မာႏိုင္ငံရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံမႈ ဥပေဒ (MIL) အပိုဒ္ ၇၇ တြင္ အမ်ဳိးအစားတစ္ခုအလိုက္ တုိးျမင့္အားေပးျခင္း လုပ္ေဆာင္ခ်က္ဆုိင္ရာ အခ်က္မွလြဲ၍ MIL ကို အသံုးျပဳ၍ ျပည္တြင္းရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံမႈမ်ားကို အားေကာင္းတုိးျမင့္ေစႏုိင္မည့္ နည္းလမ္းနည္းရာမ်ဳိး သိပ္ၿပီး မရွိလွေပ။ ယင္းအတြက္ ျပည္ပ ရင္းနွီးျမဳွပ္ႏွံမႈမ်ားကို ဖိတ္ေခၚအားေပးေတာ့မည့္အခ်ိန္တြင္ ျပည္တြင္းရင္းႏွီးမႈမ်ား တုိးတက္အားေကာင္းေစႏိုင္မည့္ နည္းလမ္းမ်ားမွာ ဘာေတြ ျဖစ္မည္နည္း။
အစိုးရပိုင္းအေနျဖင့္မူ ျပည္တြင္းက အေသးစားႏွင့္ အလတ္စားလုပ္ငန္းမ်ားကို ေထာက္ပံ့တြန္းအားေပးႏိုင္မည့္ အခြင့္အလမ္းျဖစ္ႏိုင္ေခ်တုိ႔ကို ရွာေဖြေဖာ္ထုတ္သင့္သည္။ အစိုးရ၏ ရယူလုပ္ကိုင္ျခင္းဆုိင္ရာ မူ၀ါဒမ်ား၊ ထုတ္လုပ္မႈပိုင္းတြင္ ျပည္တြင္းမွ ပါ၀င္ႏိုင္မႈ အခ်ဳိးစားကို သတ္မွတ္ေပးျခင္း၊ ကုန္သြယ္မႈ၊ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ားရွိ ႏိုင္ငံျခားရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံမႈမ်ားတြင္ ျပည္တြင္းက ပါ၀င္ရယူလုပ္ကုိင္ႏိုင္ျခင္းႏွင့္ ကမၻာလံုးဆုိင္ရာ လုပ္ငန္းမ်ား မွ်တေသာ က်င့္သံုးလုပ္ေဆာင္မႈမ်ား စသည္နည္းလမ္းမ်ားျဖင့္ အစုိးရက ျပည္တြင္း SMEs မ်ားအတြက္လုပ္ေဆာင္ေပးသင့္သည္။
ယင္းအခ်က္မ်ားသည္ ျပည္တြင္း ရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံမႈကို တုိးတက္အားေကာင္းေစႏိုင္မည့္ လုပ္ေဆာင္မႈမ်ားပင္ ျဖစ္သည္။ ယင္းတို႔ထဲမွ တစ္ခ်ိဳ႕ကို MIL တြင္ ထည့္သြင္းလုပ္ေဆာင္ႏုိင္သည္။ လက္ရွိ MIL ဥပေဒ၏ ေနာက္ဆက္တြဲအေနျဖင့္ မူ ျပင္ဆင္ရန္လုိအပ္သည့္ အျခားဥပေဒမ်ားႏွင့္ ျပဌာန္းခ်က္မ်ားစြာ ရွိေနေသးသည္။ အလားတူ ေဒသတြင္း ဖြံ႔ၿဖဳိးတုိးတက္ေရး ဆုိင္ရာ မဟာဗ်ဴဟာမ်ားကိုလည္း ေရးဆြဲေဖာ္ေဆာင္ရန္ လိုအပ္ေနသည္။ လက္ရွိအခ်ိန္တြင္မူ ျပည္တြင္းေရာ ျပည္ပ ရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံသူမ်ား ရယူလုပ္ကုိင္ႏိုင္သည့္ ေဒသတြင္း အထူးရင္းႏွီးျမဳွပ္ႏွံမႈ အခြင့္အလမ္းမ်ားစြာလည္း ရွိေနလ်က္ရွိသည္။
